退耕还林，助推辽宁大地绿色崛起

　　中国绿色时报11月29日报道10年，在人类历史长河中，只是短暂的一瞬；而在辽宁退耕还林建设者的心中，却是铭记心灵的永恒。
　　
　　2001年到2011年的10年间，辽宁省退耕还林工程区逐渐绿意盎然，生态改善令人惊喜，曾经裸露的黄土披上了绿装，曾经肆虐的狂风被森林遏制，这项工程为全省森林覆盖率的提高贡献了近4个百分点。
　　
　　10年间，工程区的林业产业蓬勃兴起、成就喜人，百姓们过上了越来越幸福的生活，为建设社会主义新农村注入了生机和活力。
　　
　　在辽宁，退耕还林工程建设的意义，早已超越了它立足生态、经济兼顾的建设的起点，成为关乎经济、社会、民生重大战略全局的一个突出亮点，成为辽宁绿色崛起、科学发展的生动一翼。
　　
　　一退一还换来秀美山川
　　
　　实施退耕还林工程，是中国加快生态建设步伐，还江河安澜、造秀美山川的重大举措。
　　
　　辽宁是缺林少绿的省份，部分地区水土流失、土地沙化和荒漠化现象十分严重。特别是占辽宁省面积46.2％的辽西北地区，地处科尔沁沙地南缘，生态环境十分脆弱，风沙、干旱、水土流失严重制约着当地经济社会发展，也成为全省实现经济整体跨越的一个难点。
　　
　　国家实施退耕还林工程建设，给辽宁带来了整体提升生态质量、破解发展难题的机遇，因此，辽宁退耕还林工程建设受到了从上至下的高度重视。
　　
　　辽宁省原省长薄熙来曾在辽宁省政府退耕还林专题会议上说：“退耕还林是辽宁的重要任务，是推动农村经济结构调整的核心，一定要利用好政策，利用好这次机遇，让退耕还林工程在辽宁省的生态环境建设和农业产业结构调整中发挥重要作用。”
　　
　　辽宁省退耕还林工程建设首先从难点起步，选择在生态最脆弱的彰武、北票、凌源、建昌4个县开展工程试点建设。10年来历经试点、全面启动、大规模推进、结构性适应性调整、稳步推进和巩固成果6个发展阶段，使全省工程面积不断扩大、质量不断提升，从最初4个县的小范围试点到今天在65个县（市、区）的全面铺开；从最初单纯追求生态效益到今天兼顾生态经济两个效益。2002年-2004年间，退耕还林工程成为全省造林绿化的“脊梁”，工程造林占到全省造林绿化总量的80％。
　　
　　10年，工程共播撒、恢复了1584万亩的绿荫，实现了辽宁省工程建设区绿肥黄瘦的历史跨越，取得了“多赢”的成果：土地资源得到合理利用，林草植被快速增加，水土流失得到控制，风沙危害减少，生态环境改善，退耕农民收入增加，农村产业结构调整，促进了全省经济社会发展。
　　
　　今天的辽宁大地绿意盎然、鸟鸣山涧、鱼翔浅底。目前，辽宁省森林覆盖率已增长到38.2％，较“九五”末提高了6.36个百分点。尤其是辽西北地区，通过实施退耕还林，土地治理度达到68.6％，土壤流失减少率达到37.5％。
　　
　　生态和谐铸成社会融合
　　
　　一段延续千百年的毁林开荒历史结束了，一个以粮食换生态、惠民济民的时代开启了。
　　
　　国家要生态、要植被、要可持续发展，老百姓要粮食、要住所、要眼前和长远的生计。退耕还林如何实现生态建设和民生建设的共赢？辽宁省交出了令人满意的答卷。
　　
　　退耕还林一开始，辽宁省就明确把治理任务、责任、利益全部落实到户，实行“谁承包、谁治理、谁管护、谁受益”的承包治理机制，将生态治理与群众的现实利益直接挂钩。明确了治理权、管护权和经营权，有效调动了广大农民的治理和管护积极性，促进了退耕还林工程取得实效。
　　
　　如何解决退耕还林工程补贴到期后农民的生计问题？变输血式为造血式的发展，是辽宁省一直探索和努力的方向。
　　
　　兴城、北票、新民、铁岭、阜新等地因地制宜地调整产业结构，发展苹果、大枣、养殖等特色产业，实现生产方式由以粮为主向特色主导产业转变，实行规模化种植、标准化生产、集约化经营。朝阳市退耕农户栽植的大枣、大扁杏平均每亩产量达100公斤，亩均收入超过400元；沈阳市各工程县全力推进以寒富苹果为主的经济林果产业，通过精细管理，效益极佳，亩均产量超千斤，有的高达2500斤。大连市各工程县以大樱桃及桃为主栽品种，并延伸产业链条，由效益型向观光型跨越。
　　
　　全省退耕还林后续产业蓬勃发展，已建立速生丰产林基地165.5万亩，干鲜果树基地70万亩，林药基地24.37万亩，养畜3608.29万头，新建大棚22.5万栋，涌现出龙头企业72家，建成市场集散地61个。
　　
　　农民是这场生态战役的最大受益者。
　　
　　辽宁省退耕还林中心主任王忠彬介绍说：“我们辽宁并没有因耕地的减少影响农业的增收。受到绿色护佑的农业，粮食总产量反而稳中有升。处在风沙最前沿的彰武县因退耕还林林网的织就，粮食产量成跳跃式上升，由2000年的1.7亿公斤增长到2010年的7.5亿公斤，成为辽宁省产粮大县。”
　　
　　农民还从惠民的政策中直接获得补贴，10年来，辽宁省落实补贴政策，累计对农民补贴资金56.51亿元。
　　
　　“退耕还林工程改写了‘越垦越穷、越穷越垦’的历史，取得了显著的生态效益、社会效益和一定的经济效益，并在解决三农问题和推进新农村建设方面发挥了重要作用。”？国家林业局局长贾治邦的这段话，在辽宁省得到了精彩的诠释。