12月3日， 今天国家能源局发布我国十二五发展规划。在此次规划中，多数篇幅均聚焦于通过改革打破天然气输配垄断问题。规划指出，目前天然气法规体系尚不健全，如何依照反垄断法等法律法规，加强对具有自然垄断属性的管网等基础设施运营企业有效监督，督促其向第三方提供公平、公正的服务，还需要在实践中进一步研究。
规划明确，目前体制改革进入攻坚阶段，天然气输配等自然垄断环节缺乏监管，关系错综复杂，需通过体制改革予以解决。
规划表示，为深化体制机制改革，一是要完善天然气产业相关制度，加强监管。二是深入研究管网专营化运行管理机制，为培育竞争性市场创造条件，三是实施天然气基础设施互联互通及向第三方提供准入服务。四是明确参与天然气供应的相关主体储气调峰义务。五是逐步构建与国内天然气产业发展相符的监管体系和政策体系。
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